为认真贯彻落实中央和省委关于推进全面从严治党、加强纪律建设的一系列部署要求，切实把纪律挺在前面，持续推进学校风清气正政治生态建设，根据《省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》（赣发〔2016〕3号）精神，结合学校实际，特制定本实施办法。

一、落实把纪律挺在前面的总体要求

1．落实把纪律挺在前面，必须深入学习贯彻习近平总书记治国理政思想，特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争、严明党的纪律和规矩等一系列重要论述，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央和省委要求，坚持以党章为根本遵循，坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，坚持依规治党与以德治党相结合，坚持纪严于法、纪在法前、抓早抓小，坚持惩前毖后、治病救人方针，真正体现对党员干部的严格要求和关心关爱。

2．建立党委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和有关部门协同、校院两级联动发力的工作格局，督促党员干部认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等法规制度，为学校改革发展和建设风清气正的政治生态提供坚强纪律保证。

二、党委落实把纪律挺在前面的要求和举措

党委按照党章要求，严格执行和维护党的纪律。全面履行管党治党主体责任，加强对纪律建设的统一领导、统筹协调，使班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、共同发力，使纪律建设落细、落小、落实，使纪律真正成为“带电的高压线”。

1．党委领导班子履行把纪律挺在前面全面领导责任。坚持总揽全局、协调各方，立足本级、督促下级，在推进纪律建设上把方向、管全局、抓统筹、促落实。

（1）严明党纪党规，坚持加强纪律建设。把执行党的政治纪律放在首位，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律以及工作、生活纪律，切实增强纪律的约束力和严肃性。着力推动各部门认真贯彻党的十八大以来党风廉政建设、作风建设等方面规定，制定配套制度和办法，为党员干部行为立好规矩、划定底线。把纪律建设纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部考核和奖惩。

（2）强化纪律教育，筑牢遵规守纪基础。坚持把纪律教育纳入党委中心组学习、民主生活会和组织生活、领导干部讲党课、党员干部培训等重要内容，贯穿到对党员干部日常管理、培养、选拔任用的各个环节，结合“两学一做”教育，使学纪、明纪成为主要抓手，推动形成纪律教育常态化、长效化机制，促使党员干部把党章党纪党规刻印在心上、落实到行动上，切实提高党员干部的纪律修养、个人修养和学风修养，让纪律内化于心、外化于行。

（3）严格日常管理，严肃党内政治生活。认真执行民主生活会和组织生活会制度，对照纪律和作风方面的有关要求、制度、规定，组织党员干部认真查找思想、作风和日常工作中存在的问题，经常开展批评和自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；发现问题及时提醒，抓早抓小、抓细抓实，着力解决日常管理监督宽、松、软问题，努力实现干部纪律作风和精神面貌的新转变。加大日常工作纪律执行力度，认真执行机关内部监督管理制度，坚决克服和纠正有纪不遵、有章不循、有禁不止的现象。把责任追究纳入日常管理监督重要内容。鼓励和保护党员向一切违纪行为作斗争。

（4）严肃执纪问责，使纪律执行到位。领导和支持纪委开展监督执纪工作，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，防止“四风”等问题反弹；对腐败零容忍，尤其要着力解决发生在师生身边的腐败问题；坚持标本兼治，扎紧制度笼子，强化对权力运行的监督制约，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；坚持“一案双查”，落实“两个责任”。认真执行学校巡查工作制度、党风廉政建设工作约谈制度以及重点部门（单位）向纪委会报告工作制度，促使领导干部廉洁从政。

2．党委书记履行把纪律挺在前面第一责任人责任。把抓纪律建设当作分内之事、应尽之责，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对学校政治生态和党员干部的健康成长负责。

（1）及时传达贯彻上级党委、纪委部署要求，主持召开专题研究纪律建设的党委班子会议，并定期向上级党委、纪委报告纪律工作。

（2）及时了解、掌握学校纪律建设情况，提出有针对性的工作意见，协调解决有关问题，督促纪律建设责任制落实，对上级巡视检查反馈问题整改落实负责。

（3）领好班子、带好队伍，重点加强对班子成员和下一级党组织主要负责人的教育、管理和监督。经常开展谈心谈话，发现苗头性问题及时提醒、告诫、处理，发现重大问题线索及时按规定向上级党委、纪委报告。

（4）带头尊崇党章，在践行党的理想信念宗旨、优良传统作风，严格党规党纪上作表率，严格管好亲属和身边工作人员，自觉接受各方面监督。

3．党委班子其他成员履行把纪律挺在前面的“一岗双责”。牢固树立不管党治党就是严重失职的意识，协助主要负责人落实党委班子主体责任，不做“老好人”，不怕得罪人，认真抓好职责范围内的纪律工作。

（1）按照党委的部署要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的纪律工作情况。

（2）把纪律建设融入业务工作，督促指导分管部门、单位严明纪律、完善制度，加强纪律风险防控。

（3）加强对分管部门、单位党员领导干部的教育、管理和监督。发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索按规定及时向同级或上级党委、纪委报告。

（4）自觉尊崇党章，践行党的理想信念、优良传统作风，严守党规党纪，严格管好亲属和身边工作人员，自觉接受各方面监督。

三、纪委落实把纪律挺在前面的要求和举措

把纪律挺在前面，是党章赋予纪委的职责。纪委要聚焦主责主业，深化转职能、转方式、转作风，综合运用“四种形态”，建立和完善科学的执纪监督问责机制，把监督执纪问责做深做细做实。

1．建立组织协调机制。认真贯彻上级党委、纪委的部署要求，结合学校实际，向党委提出落实把纪律挺在前面的意见建议。在党委统一领导下，牵头建立与党委各部门及有关单位常态化协作机制，厘清职责定位、规范协调事项、定期协商，落实抓纪律建设的合力。协助党委加强对管党治党责任落实的监督检查，及时向党委和上级纪委请示、报告纪律检查的重要情况和问题。

2．建立警示提醒机制。进一步运用约谈、巡查和函询等方式方法，充分发挥警示和提醒作用。以警示提醒来抓早抓小，慎始慎初，防微杜渐，防止由一般的违纪问题演变为违法犯罪，并对相关问题及时进行分类处理。在重要时间节点，利用手机短信、微信公众号等发送廉政提示，对干部中普遍存在的苗头性问题、倾向性问题，采取上廉政党课、集体约谈的方式及时加以提醒；对一般性违纪问题，在纪律处理的同时，及时通报曝光；对学校发生的重大违纪违法案件，认真剖析案发原因，及时进行警示教育；通过分析不同工作岗位的廉政风险和干部个人存在的特殊性问题，进一步增强廉政谈话的针对性和实效性。

3．完善日常监督机制。着眼管住大多数，强化日常管理，用纪律规范约束党员干部言行。加强对遵守党章情况的监督检查，坚决维护党章的权威。把严明政治纪律摆在首位，带动其他纪律严起来，以“六项纪律”和“八项规定”为准绳，严管党组织和党员干部。协助党委推进党内生活正常化，用好批评与自我批评武器。突出加强党的领导这个根本，认真检查党的路线、方针、政策和决议执行情况，重点对十八大以来党中央、中央纪委以及省委、省纪委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，确保中央、省委政令畅通。严肃日常工作纪律，开展作风建设全覆盖检查，尤其要抓好与师生工作学习生活联系密切的教学、科研、学团、招生、就业、财务、后勤等单位的工作作风监督检查。坚持从小处着手强化监督，紧盯人财物等重大问题，强化重点领域和关键环节廉政风险防控。拓宽监督渠道，把守纪律讲规矩问题列为巡查、督查重要内容，定期实施执行纪律问题约谈。

4．完善从严执纪机制。进一步加大纪律审查力度，对违纪行为零容忍，动辄则咎，切实做到有纪必依、违纪必究、执纪必严。坚持纪严于法、纪在法前，信访受理、线索处置、纪律审查等执纪行为必须体现执纪的政治性、严肃性。要以纪律为尺子，提高分析研判质量。规范工作程序，明确要求在线索处置、立案调查、审理报告中，将违反纪律和规矩情况单独列出，运用“纪言纪语”，突出执纪特点。综合运用纪律处分和组织处理方式，处理违反党纪的党员干部。贯彻惩前毖后、治病救人方针，提高执纪的思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

5．完善严格问责机制。监督党委领导班子履行纪律建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”情况。监督检查校内各级党组织履行纪律建设主体责任、监督责任情况。按照干部管理权限，对有失职行为的领导班子、领导干部进行问责或提出问责建议。对各级领导班子、领导干部履行纪律建设主体责任、监督责任不力，有下列情形之一的，应予问责：对上级领导机关和学校交办的纪律建设的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实的；对本部门（单位）发现的严重违纪违法行为隐瞒不报，以致违纪违法现象得不到有效治理的；有其他违反党的纪律及有关规定的。

四、基层党组织落实把纪律挺在前面的要求和举措

学校基层党组织，是学校党的全部工作和战斗力的基础，要积极发挥好全面从严治党的政治核心作用，履行基层党组织把纪律挺在前面的主体责任。基层党组织主要负责人、班子成员要对职责范围内的纪律建设负责。

1．加强党章、党规及各种纪律教育。基层党组织要紧紧围绕“把纪律挺在前面”这一主题，把纪律规矩教育与党的性质宗旨、“两学一做”等各类专题教育结合起来，与学习《事业单位工作人员处分暂行规定》和学校各项规章制度结合起来，使广大师生员工深刻理解上述纪律的内容及要求，认真领会“把纪律挺在前面”的深刻内涵，使依纪依规办事，成为广大师生员工的行动自觉。把纪律规矩教育列入组织生活会学习教育内容和党校教学内容。有针对性开展纪律规范进支部活动。坚持既突出领导干部这个“关键少数”，也抓住广大师生党员这个大多数，分层实施领导干部、教师党员、学生党员的党纪党规教育，实现纪律宣传教育的全覆盖、无盲区。

2．认真履行纪律监管职责。基层党组织要强化党风廉政建设主体责任的监管职责，维护和执行党的纪律，及时发现纪律执行中存在的问题。对本单位发生的违反纪律的苗头性问题，要及时提醒、批评、纠正，防止小问题变成大问题。

（1）教育和引导教职工党员坚定理想信念，严格遵守党的纪律，以及《高校教师职业道德规范》《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，不断提高思想政治素质和职业道德水平，不断提升教书育人、管理育人、服务育人的能力和水平；严守教学规范、课堂纪律，不得在课堂教学、讲座、论坛、报告会、座谈会中，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，传播错误观点和言论；遵从学术道德、学术规范，做学术诚信的表率，坚决反对剽窃抄袭等学术不端行为，带头营造良好的学术氛围。

（2）教育和引导学生党员尊崇党章，严守党的纪律，带头遵守学校规章制度，严格遵守课堂纪律和考试纪律，不得无故缺席党课、政治学习、组织生活，不得以不正当方式在奖学金评定、评先评优等方面谋取个人荣誉和利益。基层党组织要督促学生党员认真履行党员义务，定期向支部报告自己在履行党员廉洁自律准则和遵守纪律等禁止性规范方面的情况。

（3）根据教职工党员和学生党员特点，建立问题研判、提醒、批评、纠正的机制和台账。要围绕把纪律挺在前面的要求，立足党建、教学、科研、管理等方面，及时发现和解决纪律执行过程中存在的问题和薄弱环节，严格日常管理监督，严肃党内政治生活，经常开展批评和自我批评。

五、党委各部门及有关部门落实把纪律挺在前面的要求和举措

1．党委组织部要把干部考察、年度考核、个人重大事项报告等掌握的违纪问题线索，及时移送给纪委；把纪律学习教育纳入领导班子思想政治建设和干部教育培训规划，把执行和维护纪律情况作为民主生活会、组织生活会对照检查，以及干部考核、后备干部培养、领导班子和领导干部年度考核、党员民主评议的重要内容；对受到党纪处分的党员干部及时作出组织处理，办理相关手续。

2．党委宣传部要把纪律教育纳入宣传思想工作重要内容，维护学校意识形态领域的纯洁性，牢牢把握正确的舆论导向，利用广播、电视、报刊、网络等媒体加大宣传力度，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用；密切关注涉纪涉腐舆情。

3．纪委要会同党委组织部、宣传部等建立纪律教育协调机制，以学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规为重点，及时沟通情况、安排工作、协商解决有关问题，形成党委统一领导、纪委组织协调、相关职能部门分工协作的工作格局。

4．党校要把党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分，列入各培训班次的必修课，增加分量、加大力度，引导学员熟知党章党规党纪内容，守住底线，自觉用党规党纪规范言行。

5．纪委会同组织、人事部门，按照《中国共产党纪律处分条例》及行政法规等有关规定，建立执行纪律处分的常态化联动机制，确保党纪处分、行政处分、其他纪律处分及组织处理有序衔接、协调一致、即时生效。

6．人事、计财、资产、基建、后勤等人财物管理部门及基层党组织掌握的党员干部违纪情况和线索，应及时向学校纪委书面移送。审计处在对学校内部审计监督中，发现有关单位和人员有违反党纪政纪的行为，应当将线索及时移送学校纪检监察部门。凡瞒报或故意阻挠线索移送者一律予以问责。

六、落实把纪律挺在前面的检查、报告及有关要求

1．把纪律建设纳入党风廉政建设责任制情况报告评议、检查考核的重要内容，考评结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、选拔任用和实施问责的重要依据。

2．各基层党组织每年度要向党委、纪委报告纪律执行情况。

3．学校党委会及成员要带头贯彻落实本实施办法，自觉接受监督。

4．本实施办法自发文之日起施行，由纪委负责解释。